有关 依法妥当 案件审理 高空抛物、坠物案子 的建议。

近些年 ，高空抛物、坠物恶性事件 持续 产生 ，严重威胁 信息安全 ，损害 人民群众合法权利 ，危害 社会和谐平稳 。 为充分运用 司法审理 的处罚 、标准 和防止 作用 ，依法妥当案件审理 高空抛物、坠物案子 ，进一步 维护保养人民群众“头上 上的安全性 ”，确保 老百姓 国泰民安 ，维护保养 社会发展 公平与正义 ，根据 《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国侵权责任法》等有关 法律法规 ，明确提出 以下 建议 。
一、提升 治理整顿 ，监管 适用 依法行政部门 ，合理 防止 和惩治高空抛物、坠物个人行为
1.塑造 防止 和惩治高空抛物、坠物个人行为 的基础 核心理念 。 人民检察院 要进一步 落实 以老百姓 为管理中心 的发展战略 ，将防止 和惩治高空抛物、坠物个人行为 做为 当今 和将来 一段 阶段 的关键 每日任务 ，充分运用 司法管理职能 ，维护 人民群众人身安全 安全性 。 要积极主动 促进 防止 和惩治高空抛物、坠物个人行为 的环境整治 、协同治理工作中 ，立即 清查 治理 安全风险 ，保证 人民群众“头上 上的安全性 ”，持续 提高 人民群众的优越感 、归属感 。 要努力创造 依法封禁 、救助 危害 与维护保养 信息安全 、确保 人民群众国泰民安 的有机统一，推动 社会和谐平稳 。

高空抛物
2.积极主动 促进 将高空抛物、坠物个人行为 的防止 与惩治列入 诉源治理机制建设。 进一步 充分发挥 人民检察院 在诉源治理中的参加 、促进 、标准 和确保 功效 ，提升 与公安机关 、支部建设 等的连动 ，积极主动 促进 和助推 相关部门 健全 预防 高空抛物、坠物的工作举措，产生 合理 协力 。 重视 充分发挥 司法提议 功效 ，对在案件审理 高空抛物、坠物案子 中发觉 行政单位 、支部建设 、物业管理 公司 等相关 企业 存有 的工作中 疏忽 、安全隐患 风险性 等难题 ，立即 明确提出 司法提议 ，催促 整顿 。
3.充分运用 行政部门 审理 推动 依法行政部门 的管理职能 。 重视 充分发挥 行政部门 审理 对防止 和惩治高空抛物、坠物个人行为 的积极主动 功效 ，进一步 维护 受害者 依法申请办理 行政单位 执行 维护 其人身权 、财产权利 等合法权利 法律规定 岗位职责 的支配权 ，监管 行政单位 依法履行 行政部门 权力 、执行 相对 岗位职责 。 受害者 等行政部门 相另一方 对行政单位 在履行职责 全过程 中违反规定 行使职责权力 或是 不当作 提到 行政诉讼法 的，人民检察院 理应 依法立即 审理 。
二、依法惩治 构罪 的高空抛物、坠物个人行为 ，进一步 维护保养 人民群众人身安全 安全性
4. 深刻认识 高空抛物、坠物个人行为 的社会发展 不良影响 。 高空抛物、坠物个人行为 危害 人民群众人身安全 、资金安全 ，非常容易 导致 人身安全 死伤 和经济损失 ，引起 社会发展 矛盾纠纷。 人民检察院 要重视 高空抛物、坠物个人行为 的实际 伤害 ，刻骨铭心 了解 应用 酷刑 方式 惩治剧情 和后果严重 的高空抛物、坠物个人行为 的重要性 和必要性 ，依法惩治该类 刑事犯罪 ，合理 预防 、果断 抵制 该类 个人行为 产生 。
5.准确认定高空抛物犯罪。对于高空抛物行为，应当根据行为人的动机、抛物场所、抛掷物的情况以及造成的后果等因素，全面考量行为的社会危害程度，准确判断行为性质，正确适用罪名，准确裁量刑罚。
故意从高空抛弃物品，尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条规定的以危险方法危害公共安全罪定罪处罚;致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定处罚。为伤害、杀害特定人员实施上述行为的，依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。

6.依法从重惩治高空抛物犯罪。具有下列情形之一的，应当从重处罚，一般不得适用缓刑:(1)多次实施的;(2)经劝阻仍继续实施的;(3)受过刑事处罚或者行政处罚后又实施的;(4)在人员密集场所实施的;(5)其他情节严重的情形。
7.准确认定高空坠物犯罪。过失导致物品从高空坠落，致人死亡、重伤，符合刑法第二百三十三条、第二百三十五条规定的，依照过失致人死亡罪、过失致人重伤罪定罪处罚。在生产、作业中违反有关安全管理规定，从高空坠落物品，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依照刑法第一百三十四条第一款的规定，以重大责任事故罪定罪处罚。

高空抛物的危险
三、坚持司法为民、公正司法，依法妥善审理高空抛物、坠物民事案件

8.加强高空抛物、坠物民事案件的审判工作。人民法院在处理高空抛物、坠物民事案件时，要充分认识此类案件中侵权行为给人民群众生命、健康、财产造成的严重损害，把维护人民群众合法权益放在首位。针对此类案件直接侵权人查找难、影响面广、处理难度大等特点，要创新审判方式，坚持多措并举，依法严惩高空抛物行为人，充分保护受害人。

9.做好诉讼服务与立案释明工作。人民法院对高空抛物、坠物案件，要坚持有案必立、有诉必理，为受害人线上线下立案提供方便。在受理从建筑物中抛掷物品、坠落物品造成他人损害的纠纷案件时，要向当事人释明尽量提供具体明确的侵权人，尽量限缩“可能加害的建筑物使用人”范围，减轻当事人诉累。对侵权人不明又不能依法追加其他责任人的，引导当事人通过多元化纠纷解决机制化解矛盾、补偿损失。

10.综合运用民事诉讼证据规则。人民法院在适用侵权责任法第八十七条裁判案件时，对能够证明自己不是侵权人的“可能加害的建筑物使用人”，依法予以免责。要加大依职权调查取证力度，积极主动向物业服务企业、周边群众、技术专家等询问查证，加强与公安部门、基层组织等沟通协调，充分运用日常生活经验法则，最大限度查找确定直接侵权人并依法判决其承担侵权责任。

11.区分坠落物、抛掷物的不同法律适用规则。建筑物及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害的，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，人民法院应当适用侵权责任法第八十五条的规定，依法判决其承担侵权责任;有其他责任人的，所有人、管理人或者使用人赔偿后向其他责任人主张追偿权的，人民法院应予支持。从建筑物中抛掷物品造成他人损害的，应当尽量查明直接侵权人，并依法判决其承担侵权责任。

12.依法确定物业服务企业的责任。物业服务企业不履行或者不完全履行物业服务合同约定或者法律法规规定、相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务，造成建筑物及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落致使他人损害的，人民法院依法判决其承担侵权责任。有其他责任人的，物业服务企业承担责任后，向其他责任人行使追偿权的，人民法院应予支持。物业服务企业隐匿、销毁、篡改或者拒不向人民法院提供相应证据，导致案件事实难以认定的，应当承担相应的不利后果。

13.完善相关的审判程序机制。人民法院在审理疑难复杂或社会影响较大的高空抛物、坠物民事案件时，要充分运用人民陪审员、合议庭、主审法官会议等机制，充分发挥院、庭长的监督职责。涉及侵权责任法第八十七条适用的，可以提交院审判委员会讨论决定。

四、注重多元化解，坚持多措并举，不断完善预防和调处高空抛物、坠物纠纷的工作机制

14.充分发挥多元解纷机制的作用。人民法院应当将高空抛物、坠物民事案件的处理纳入到建设一站式多元解纷机制的整体工作中，加强诉前、诉中调解工作，有效化解矛盾纠纷，努力实现法律效果与社会效果相统一。要根据每一个高空抛物、坠物案件的具体特点，带着对受害人的真挚感情，为当事人解难题、办实事，尽力做好调解工作，力促案结事了人和。

15.推动完善社会救助工作。要充分运用诉讼费缓减免和司法救助制度，依法及时对经济上确有困难的高空抛物、坠物案件受害人给予救济。通过案件裁判、规则指引积极引导当事人参加社会保险转移风险、分担损失。支持各级政府有关部门探索建立高空抛物事故社会救助基金或者进行试点工作，对受害人损害进行合理分担。

16.积极完善工作举措。要通过多种形式特别是人民群众喜闻乐见的方式加强法治宣传，持续强化以案释法工作，充分发挥司法裁判规范、指导、评价、引领社会价值的重要作用，大力弘扬社会主义核心价值观，形成良好社会风尚。要深入调研高空抛物、坠物案件的司法适用疑难问题，认真总结审判经验。对审理高空抛物、坠物案件中发现的新情况、新问题，及时层报最高人民法院。