发行国债的步骤

国债的发行目的具体有： 1、为平衡国家财政收入、弥补国家财政赤字； 2、为一些耗资巨大的建设项目、以及某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金； 3、为偿还到期国债。 根据《中国人民银行法》第二十五条规定，中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。 第二十九条规定，中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。法律依据：《中华人民共和国中国人民银行法》第二十五条 中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。 第二十九条 中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。

发行国债的具体目的包括：公益目的，即筹集建设基础设施和公共设施建设的资金，促进经济发展；偿还到期的国债；平衡政府的财政收支；以及在战争时期可以筹措战争军费。 【 法律依据：】 《地方政府债券发行管理办法》第二条 本办法所称地方政府债券，是指省、自治区、直辖市和经省级人民政府批准自办债券发行的计划单列市人民政府（以下称地方政府）发行的、约定一定期限内还本付息的政府债券。 地方政府债券包括一般债券和专项债券。 一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券；专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。 第七条 地方财政部门应当根据项目期限、融资成本、到期债务分布、投资者需求、债券市场状况等因素，合理确定债券期限结构。

发行国债属于财政政策，财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求； 货币政策是指政府或中央银行为影响经济活动所采取的措施，尤指控制货币供给以及调控利率的各项措施。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》 第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。 第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。 第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。